科科斯群岛COP31参会遭拒 澳大利亚气候外交被批双重标准

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据澳大利亚广播公司（ABC）2026年10月11日报道，科科斯（基林）群岛——澳大利亚最偏远的海外领地——其居民参加第31届联合国气候变化大会（COP31）的申请遭联邦政府拒绝。而同一周，澳大利亚总理及多名联邦部长却在太平洋岛国图瓦卢和斐济举行前期会谈，高调提升该国在太平洋地区的气候形象。这一反差令岛民深感被遗忘。

气候威胁：科科斯群岛与太平洋岛国别无二致

科科斯群岛位于印度洋，距澳大利亚本土约8900公里，由27个珊瑚岛组成，最高点仅高出海平面数米。根据ABC报道，该地面临的海岸侵蚀、洪水和海平面上升等问题与太平洋岛国如出一辙。政府委托的沿海灾害管理计划甚至建议部分居民撤退。家园岛居民卢卢克·斯隆（Luluk Sloan）向ABC表示：“我们这里每年都看到海岸线后退，风暴潮越来越频繁，这和图瓦卢没有区别。”西澳大学海洋研究所专家也证实，科科斯群岛的脆弱性不亚于任何一个太平洋低洼岛国。

申请遭拒：联合国通过，澳大利亚政府“不给钱”

据ABC核实，科科斯群岛代表团通过西澳大学海洋研究所向联合国提交了COP31边会提案，并已获联合国批准。然而，就在图瓦卢前期会谈开始前一周，代表团被告知未能从澳大利亚政府获得任何资助。ABC援引联邦政府发言人的说法称，本次COP31资助名额“优先考虑与澳大利亚有正式外交关系的太平洋岛国”。由于科科斯群岛属于澳大利亚内部领地，未被纳入“太平洋合作伙伴”范畴。西澳大学海洋研究所表示，尽管如此，他们仍会“继续寻找其他渠道让科科斯的声音被听见”。

政府高调访太平洋：双面气候外交浮现

法新社（AFP）2026年10月初报道，澳大利亚总理率包括气候变化部长克里斯·鲍文在内的多位部长访问图瓦卢和斐济，宣布提供2亿澳元的气候适应援助，并承诺在COP31上为太平洋岛国争取排放目标。这与科科斯群岛被拒形成鲜明对比。下表整理了科科斯群岛与太平洋岛国在气候关注度上的差异：

“我们好像不属于澳大利亚”——居民心声

卢卢克·斯隆在采访中告诉ABC：“COP31本是一个让世界了解科科斯群岛的机会。我们面临的一切——海水倒灌、土地盐碱化、渔业衰退——太平洋邻居们也在经历。但政府却告诉我们，你们的席位已经被‘优先安排’给了别人。”另一位不愿具名的居民表示：“我们投票、纳税，但在气候议题上，我们似乎只是地图上的一个点。”西澳大学海洋研究所的声明也强调，科科斯群岛作为澳大利亚主权领土，其气候脆弱性“不应被国际气候论坛所忽视”。

专家批评：气候行动不应有“内外之别”

据路透社（Reuters）2026年9月分析，澳大利亚政府将气候外交资源集中在太平洋，部分原因是地缘政治考量——与中国争夺影响力。但墨尔本大学气候政策研究员艾米丽·沃特金斯（Emily Watkins）指出：“如果澳大利亚连自己领土上最脆弱的社区都无法保护，如何说服其他国家采取行动？”西澳大学海洋研究所项目负责人则表示，他们将继续与科科斯社区合作，寻找非政府资金参加COP31，并计划在会场外举办平行活动。

未来之路：COP31之外的声音

科科斯群岛的遭遇揭示了澳大利亚气候政策的结构性矛盾。尽管2026年10月11日的申请被拒已成定局，但当地居民和学术界并未放弃。西澳大学海洋研究所承诺将利用线上平台与COP31参会者分享科科斯群岛的案例。卢卢克·斯隆说：“我们不想成为被遗忘的人。如果政府不带我们去，我们就自己想办法发声。”随着COP31临近（2026年11月），科科斯群岛的故事或许会成为气候公平辩论的注脚。

常见问题

Q1: 科科斯群岛为何被拒绝参加COP31？

A1: 根据ABC报道，科科斯群岛代表团虽获联合国批准，但澳大利亚政府以“优先资助太平洋岛国”为由，未提供任何资金支持，导致代表团无法成行。联邦政府未解释为何不批准联合国已认可的代表团。

Q2: 科科斯群岛的气候问题与太平洋岛国有何相似？

A2: 两者均为低洼珊瑚岛，面临海平面上升（每年约3.6毫米）、热带气旋加剧、海岸侵蚀和淡水盐碱化等共同挑战。科科斯群岛最高点仅5米，与图瓦卢类似。然而，太平洋岛国因主权国家身份获得更多国际关注和援助。

总之，科科斯（基林）群岛的遭遇凸显了澳大利亚气候外交的本土盲区。在太平洋高歌猛进的同时，自家后院的低洼岛屿居民却感觉被抛弃。如果澳大利亚要在COP31上展现领导力，必须从正视科科斯群岛的困境开始。

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